黃工負責某基金投資公司的一個證券分析系繞項目的研發(fā)，率領項目組進駐該基金公司進行研發(fā)已經快一年了，現(xiàn)在項目已經接近尾聲，但似乎并沒有交付的意思。從系統(tǒng)試運行那天起，用戶就不斷提出新需求，似乎總是有新的需求要項目研發(fā)方來做，基金公司的經理在試用系統(tǒng)時，經常把自己的新思路講給黃工，要求優(yōu)化系統(tǒng)的功能，項目變成了一個無底洞，沒完沒了地往下做。
黃工要求結項，但基金公司以系統(tǒng)功能沒有滿足需求為由而推遲驗收，要求繼續(xù)完善。黃工查閱了項目開發(fā)合同，而合同中并沒有對需求的詳細描述。此時，國家新出臺了一項投資法規(guī)，依據(jù)這個法規(guī)，系統(tǒng)的一些功能肯定又要修改，雖然這些功能不影響系統(tǒng)的正常運行，但這些功能需求似乎仍在合同規(guī)定的范圍之內，這些功能的需求開發(fā)也需要大量的時間和人力。
黃工認為，含糊的需求和范圍經常性的變化嚴重影響了項目的進展，他必須尋找良策以管理范圍，促使項目早日完工。
【問題1】（8分）
請用200字以內的文字，指出本項目開發(fā)中存在的問題。
【問題2】（8分）
請用200字以內的文字，建議黃工該如何解決現(xiàn)在的問題。
【問題3】（9分）
請用400字以內的文字，論述需求開發(fā)、需求管理和范圍管理的區(qū)別與聯(lián)系。